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  • 發布日期:2020年04月13日 09:50
  • 文號:丘政發〔2020〕 6號
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  • 標題:丘北縣人民政府關于印發丘北縣2020年統籌整合使用財政涉農資金實施方案的通知

丘北縣人民政府關于印發丘北縣2020年統籌整合使用財政涉農資金實施方案的通知

丘政發〔2020〕 6號

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐丘單位:  

《丘北縣2020年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》已經第十七屆縣人民政府第56次常務會議研究,并報請縣委批復同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。  

 

丘北縣人民政府 

2020年4月12日  

(此件公開發布)  

 

 

丘北縣2020年統籌整合使用財政涉農資金實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《財政部、國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2017〕4號)和《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發〈貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點方案〉的通知》(云廳字〔2016〕20號)及《云南省財政廳云南省扶貧辦關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(云財農〔2018〕61號)《國務院扶貧辦財政部關于積極應對新冠肺炎疫情影響加強財政扶貧資金項目管理工作確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》(國開辦發〔2020〕5號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。  

第一章  總體要求  

第一節  指導思想  

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰,按照“中央統籌、省負總責、州縣(市)抓落實”的工作機制和“目標、任務、資金、權責”四到縣的原則,改革財政涉農資金管理使用機制,履行好中央、省、州賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的各項工作任務,確保全縣貧困人口如期脫貧、貧困地區同步全面建成小康社會。  

第二節  基本原則  

(一)解放思想,銳意改革。圍繞統籌整合使用財政涉農資金的目標,大膽創新、主動作為,徹底打破資金“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,集中財力支持精準扶貧、精準脫貧。  

(二)統籌協調,權責匹配。做到上下統籌、條塊統籌,堅持以統籌財政涉農資金為主體,帶動統籌其他財政資金、金融資金和社會資金,以及各種資源和各方面力量,做到以縣級為主體統籌整合使用資金,增強縣級統籌功能,合理界定各部門職能職責,合力支持資金統籌整合工作。  

(三)精準發力,注重實效。財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤,精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生產生活條件。  

(四)公開透明,接受監督。統籌整合財政涉農資金工作做到各項制度、方案公開,資金來源公開,資金分配公開,實施項目公開等,接受社會各界監督。  

第三節  編制依據  

1.《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號);  

2.《財政部國務院扶貧辦關于進一步做好貧困縣涉農資金整合工作有關事項的通知》(財農〔2016〕151號);  

3.《財政部國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2017〕4號);  

4.省委辦公廳省政府辦公廳關于印發《貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點方案》的通知(云廳字〔2016〕20號);  

5.云南省財政廳關于轉發《財政部國務院扶貧辦關于進一步做好貧困縣涉農資金整合工作有關事項》的通知(云財農〔2016〕238號);  

6.《關于設立云南省貧困縣整合財政涉農資金推進協調組的通知》(云貧開辦發〔2016〕41號);  

7.云南省財政廳云南省人民政府扶貧開發辦公室關于轉發《財政部國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作》的通知(云財農〔2017〕61號);  

8.《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號);  

9.《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2017〕213號);  

10.《云南省財政廳關于推進財政涉農資金省級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》(云財農〔2018〕71號);  

11.《云南省貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作操作南》(云財農〔2019〕102號);  

12.《關于進一步加強扶貧資金管理的實施意見》(云辦發〔2019〕15號);  

13.《文山州財政局關于推進財政涉農資金州級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》(文財發〔2018〕16號)。  

14.《國務院扶貧辦財政部關于積極應對新冠肺炎疫情影響加強財政扶貧資金項目管理工作確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》(國開辦發〔2020〕5號)。  

第四節  工作目標  

通過開展統籌整合使用財政涉農資金,激發內生動力,圍繞突出問題,以脫貧摘帽增收為目標,以脫貧成效為導向,以脫貧攻堅規劃為引領,以重點扶貧項目為整合平臺,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,形成“多個渠道引水,一個龍頭放水”的脫貧攻堅投入新格局,提高財政涉農資金使用精準度和效益,確保如期完成脫貧攻堅任務。 

第五節工作措施  

(一)完善脫貧攻堅規劃。堅持以規劃引領投入,涉農資金整合要堅持問題導向和“缺什么、補什么”的原則,加強與脫貧攻堅規劃、各部門專項規劃的有效銜接,緊緊圍繞“戶6有、村9有、鄉8有、縣5有”脫貧標準,針對制約貧困鄉、貧困村和貧困人口發展的突出問題,進一步細化精準脫貧攻堅規劃,加快項目儲備,分鄉(鎮)、村社、部門建好項目庫,在選擇扶貧項目時,要充分尊重貧困群眾意愿,優先安排貧困人口參與積極性高、意愿強烈的扶貧項目,確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最準確的對象。  

(二)切實加大投入力度。涉農資金整合要堅持增量優先、存量優化、結構調整的原則,進一步加大脫貧攻堅投入力度。在用好用活中央和省、州下達可統籌整合使用資金的同時,建立健全縣級財政扶貧資金穩定投入機制,重點解決貧困鄉、貧困行政村、貧困自然村和建檔立卡貧困人口脫貧投入。各部門安排的惠民政策、工程項目等要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜。各類涉農資金要緊緊圍繞本縣突出問題,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用,確保在脫貧攻堅中發揮最大效益。除了上述范圍內的資金外,教育、科技、醫療衛生等社會事業方面資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善相關機制,精準有效使用。  

(三)創新資源整合長效機制。在積極爭取扶貧資金的同時積極調整財政支出結構,基礎設施建設、產業發展和公共服務投入要向貧困地區傾斜,投入增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。各部門的惠民政策、項目和工程,要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜。農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要明確一定比例用于貧困村。縣級新增財力重點用于扶貧開發。建立扶貧資源整合平臺,整合目標相近、方向類同的涉農資金,按照權責一致原則,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為載體,集中捆綁使用,解決突出問題。鼓勵社會組織定點扶貧、企業扶貧具體項目的實施,引導志愿者依托社會組織更好發揮扶貧作用。注重市場化運用,撬動更多的信貸資金、社會資金投向扶貧。大力推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、社會組織與企業合作等模式,穩步擴大政府向社會力量購買扶貧服務的資金規模,建立健全招投標機制和績效評估機制,充分發揮競爭機制對于提高扶貧資金使用效率的作用。  

(四)著力推進資源整合與精準扶貧“雙輪驅動”。聚全民之智、舉全縣之力,整合一切有效資源,采取有效措施扎實推進“十三五”脫貧攻堅工作。一是要強化產業支撐,在提升發展動力上見成效;二是要改善生產生活條件,在推進基礎設施和生態環境建設上見成效;三是要突出民生保障,在推進基本公共服務均等化上見成效;四是要實施精準扶貧,在提高扶貧質量和效率上見成效;五是要加大改革力度,在激發發展活力上見成效;六是要加大社會幫扶力度,在拓展幫扶合作空間和領域上見成效。全縣各級、各部門要切實加強領導、強勢推進、層層落實、合力攻堅,強化考核督查,落實好干部駐村幫扶制度,確保區域發展與扶貧攻堅任務的順利推進。  

(五)規范涉農資金操作程序。制定統籌整合使用財政涉農資金的具體辦法,明確部門分工、操作程序、資金用途、監管措施,確保各項財政涉農資金規范安全使用。對統籌整合使用的資金,縣扶貧開發領導小組可在統籌整合使用的財政涉農資金范圍內,視脫貧攻堅工作需要,提出包括主要目標和具體建設任務在內的資金統籌整合使用方案,報縣政府常務會議、縣委常委會議集體討論通過后實施。  

第二章  整合資金范圍及標準  

第一節  整合的范圍  

(一)中央財政安排的涉農資金統籌整合范圍。按照《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發〈貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點方案〉的通知》(云廳字〔2016〕20號)確定的試點資金范圍執行,共20類資金及省州級相應的配套資金全部納入整合范圍。  

(二)省級財政安排的涉農資金統籌整合范圍。省級財政預算安排的用于農村生產生活基礎設施、產業發展、部分農村社會事業發展和生態環保方面的21類資金及州級相應配套的資金全部納入整合范圍。  

(三)州級、縣級財政安排的屬于涉農資金整合范圍的資金和全縣結余結轉2年以上的資金、項目凈結余資金和本級財政預算安排結轉超過一年的資金全部收回納入統籌整合范圍。  

(四)嚴格按照《文山州財政局關于推進財政涉農資金州級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》(文財發〔2018〕16號)的相關規定,對州級以“文財整合”文件下達的資金,(有特殊要求的除外)全部納入統籌整合。  

堅持“突出重點與強化績效、用途不變與渠道不亂、打捆拼合與各計其功”的原則,主要對涉及發改、財政、扶貧、農科、水務、國土、交通、住建、文廣體、旅游等部門,除救災資金、帶帽下達和特殊用途資金以及國家規定直接補貼到農民個人的普惠制資金之外的所有城鄉基礎設施建設資金、產業發展資金、公共服務資金、涉農建設等項目資金進行有機整合。 

第二節  整合的標準  

納入統籌整合范圍的中央財政涉農資金(20項)、納入統籌整合的省級財政涉農資金(21項)及州級、縣級財政安排的屬于涉農資金整合范圍的資金和全縣結余結轉2年以上的資金、項目凈結余資金和本級財政預算安排結轉超過1年的資金,除用于直接補助和特殊用途的,全額整合。  

第三節  整合資金的使用撥付  

全縣統籌整合的財政涉農資金由縣扶貧開發領導小組統一安排到具體的扶貧項目,由縣扶貧開發領導小組審批決定項目的實施地點、資金規模、建設任務、進度計劃和責任單位,各項目的實施方案是本年度整合資金試點方案的組成部分。整合的資金實行國庫集中支付,縣財政局收到整合資金后,3日內將資金數額函告縣扶貧局,縣扶貧局10日內圍繞縣級年度財政涉農資金統籌整合使用方案,綜合考慮整合方案內的項目輕重緩急、項目前期準備、項目建設周期等因素,合理提出資金分配方案,報縣扶貧開發領導小組審批,縣財政局根據扶貧開發領導小組的批復,撥付資金到各項目實施單位。  

第三章  計劃整合資金規模  

2020年,計劃統籌整合使用財政涉農資金62200萬元,其中:中央資金34259.33萬元,省級資金24470.08萬元,州級資金1584萬元,縣級資金1886.59萬元。  

第四章  項目建設計劃  

2020年,計劃實施農村基礎設施、農業產業發展等項目26個,其中:農村基礎設施項目6個,子項目24個,統籌整合使用財政涉農資金26653.03萬元;產業發展項目19個,子項目58個,統籌整合使用財政涉農資金35187.97萬元,其他項目1個(建檔立卡戶職校學生雨露計劃補助),統籌整合使用財政涉農資金359萬元。(詳見附表)  

第一節  基礎設施  

(一)水利。實施小水窖、打井、自流引水、供水管網、蓄水池、片區供水工程等措施,全面解決貧困人口飲水困難問題,同時提高流域內蓄水保水能力,使生態環境得到改善并良性循環發展。共實施項目1個,子項目13個,整合財政涉農資金2615萬元。  

(二)農村供水水質監測。對各項水質指標實施監測、檢測,做好水體污染防范,防止因生活飲用水污染或水質不達標造成的生活飲用水衛生事件發生,保障廣大人民群眾生活飲用水衛生安全,共實施項目1個,整合財政涉農資金68萬元。  

(三)農村飲用水消毒項目。通過對農村飲用水進行消毒,保障項目區群眾喝到衛生、安全飲用水,確保項目地區群眾身體健康和生命財產安全,對于有效防止貧困群眾因病致貧、因病返貧將取到積極的作用,共實施項目1個,整合財政涉農資金180萬元。  

(四)農村危房改造。對全縣農村危房進行修繕加固或拆除重建,改善貧困戶住房居住條件,達到住房安全穩固、遮風避雨的基本要求,讓人民群眾有安全住房居住。共實施項目1個,子項目11個,整合財政涉農資金23440.03萬元。  

(五)農村危房改造貸款貼息。為貧困戶貸款貼息,減輕貧困戶貸款壓力,降低銀行對貧困戶貸款的風險;撬動金融資金,改善貧困戶住房居住條件,共實施項目1個,整合財政涉農資金150萬元。  

(六)以工代賑項目。通過實施進村道路建設,解決項目地人民群眾出行難問題,為發展農業生產奠定基礎,一定程度上解決制約貧困群眾脫貧增收的瓶頸問題,共實施項目1個,整合財政涉農資金200萬元。  

第二節  產業發展  

(一)種植業。實施種辣椒高產創建示范、木耳、新貴1號李子、青貯玉米種植示范、工業大麻園區建設、桑養蠶等,增加貧困戶和集體經濟收入,助推貧困村、貧困戶全面脫貧致富,共實施項目6個,子項目6個,整合財政涉農資金1755萬元。  

(二)養殖業。實施生豬養殖場改擴建,通過發展生豬養殖增加貧困戶經濟收入,助推貧困戶全面脫貧致富,共實施項目1個,整合財政涉農資金2000萬元。  

(三)林業產業。實施森林森林資源經營、林下經濟種養殖,一定程度上滿足山區百姓對生活燃料的需求,有效保護了周邊森林,給周邊農民帶來一定的就業機會,助推貧困戶增收脫貧,共實施項目2個,整合財政涉農資金560萬元。  

(四)鄉村旅游業。通過實施鄉村旅游道路硬化建設、旅游基礎設施及旅游基礎設施附屬工程建設等,全面提升鄉村旅游服務各項基礎功能,鞏固農業基礎性地位,增進鄉村生態環境的福利供給,為增加農民收入創造新的增長點。共實施項目3個,子項目16個,整合財政涉農資金24389.61萬元。  

(五)扶貧小額信貸貼息。為貧困戶小額產業貸款進行貼息,減輕貧困戶貸款壓力,降低銀行對貧困戶貸款的風險;撬動金融資金,讓更多的貧困戶及農業專業合作社增收致富,共實施項目1個,整合財政涉農資金1600萬元。  

(六)就業扶貧車間。打造鄉(鎮)、村就業扶貧車間,讓貧困勞動力實現就地就近就業,滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求,切實解決了留守老人贍養、子女教育等社會問題,實現和諧就業的目標。共實施項目1個,整合財政涉農資金73萬元。  

(七)光伏扶貧電站建設。在日照等效利用小時1000小時以上的63個貧困村建設村級光伏扶貧電站55個,電站的產權屬村集體所有,電站收益用于補充村集體經濟空缺短板,帶動當地貧困戶增收脫貧致富。共實施項目1個,整合財政涉農資金2995.16萬元。  

(八)貧困勞動力轉移獎補。疫情期間,通過給予外出務工貧困勞動力交通或生活費補助的方式或舉措,鼓勵貧困群眾外出務工增加收入,實現就業帶貧,鞏固脫貧成效。共實施項目1個,整合財政涉農資金1000萬元。  

(九)鄉村公共服務崗位。疫情期間,按就近就業的原則,增設鄉村公共服務崗位,增加貧困人員的就業收入,同時提升農村人居環境。共實施項目1個,子項目12個,整合財政涉農資金127.4萬元。  

(十)產業發展獎勵補。通過對種養殖戶的獎勵補助,增強貧困戶種養殖業的發展積極性,從面加快產業發展,努力增收脫貧。共實施項目1個,子項目12個,整合財政涉農資金522.24萬元。  

(十一)新型經營主體帶動發展獎補。通過對帶動貧困戶發展產業的新型經營主體進行獎勵補助,增強經營主體帶動發展的積極性,吸引更多的經營主體加入脫貧攻堅和行列之中,帶動貧因戶努力增收脫貧。共實施項目1個,子項目12個,整合財政涉農資金165.56萬元。  

第三節  其他  

2019年建檔立卡戶職校學生雨露計劃補助。對全縣建檔立卡貧困戶職校學生1196人進行補助,其中縣內就讀380人,縣外就讀816人每人每年補助3000元。有效緩減中高等職業教育建檔立卡學生家庭負擔,確保中高等職業教育建檔立卡學生順利入學并修完學業,共實施項目1個,整合財政涉農資金359萬元。  

第五章  績效目標  

以全面鞏固提升“兩不愁,三保障”脫貧質量為主,建立貧困戶穩定增收長效機制,開展農村基礎設施建設,進一步解決人民群眾出行難的問題,做到住房安全穩固,遮風避雨,飲水安全質量得到保障,進一步改善農村人居環境,圍繞鄉村振興和旅游發展補齊短板,提高抗風險能力,提高各項綜合發展能力;加大農業生產發展,立足縣域特色與資源優勢,充分調動貧困人員的積極,大力發展特色產業,依托新型經營主體帶動貧困戶發展產業,建立穩定的利益聯結機制和增收機制,扶持發展村集體經濟,促進村集體不斷發展壯大,發揮村集體的聯結帶動作用,做強村集體經濟,做大產業規模,促進貧困群眾致富增收,打贏脫貧攻堅戰,實現脫貧群眾穩定增收不返貧,鄉村經濟村續穩定發展,為鄉村振興打下堅實的基礎。  

第六章  保障措施  

(一)加強組織領導各鄉(鎮)、各部門要深化認識,統一思想,把統籌整合財政涉農資金工作作為實施精準扶貧、精準脫貧的重要抓手,不斷提高工作的統籌性、實效性、持續性。各鄉(鎮)是整合涉農資金,實施精準扶貧、精準脫貧的主戰場,要在縣扶貧開發領導小組的指揮下,切實履行脫貧攻堅工作各項職能,科學編制和完善各鄉(鎮)脫貧攻堅規劃,嚴格項目實施,嚴把資金管理使用,確保項目發揮效益。各部門要結合工作職能,針對項目實施內容,具體指導鄉(鎮)編制項目規劃和實施方案,按行業標準要求實施好項目,做好項目資金監管等各項工作。

(二)加強項目管理縣扶貧開發領導小組審批實施的項目,必須嚴格執行項目立項審批、規劃設計、工程報建、竣工驗收等基本建設程序。各脫貧攻堅工程項目建設實行公開招投標制、項目監理制度和質量監督制,嚴格執行國家和省確定的工程建設投資標準和定額。定期向社會公開項目建設計劃、投資計劃和具體建設內容完成情況,接受社會監督。不得將納入統籌整合范圍的財政涉農資金用于脫貧攻堅以外的支出。

(三)加強資金管理。各涉農項目主管部門和項目資金使用單位應根據《丘北縣統籌整合財政涉農資金管理辦法》(丘政辦發〔2018〕110號)及各涉農部門職責分工,加強統籌整合使用財政涉農資金管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目,確保項目實施進度,充分發揮資金使用效益。  

(四)加強監督檢查要把納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金作為監管重點,把履行監管職責、整合資金使用績效納入各部門主要領導經濟責任審計。各鄉(鎮)對財政涉農資金管理監督負首要責任,審計、監察、財政等部門要加大對鄉(鎮)和部門的審計和監督檢查力度,針對發現的情況和問題,要及時提出意見和建議,督促有關鄉(鎮)和部門及時整改,并對全縣監管職責落實情況進行跟蹤問效。

(五)明確部門職責按照《云南省扶貧開發領導小組辦公室關于印〈云南省財政專項扶貧資金縣級結余結轉綜合治理辦法(試行)的通知〉》(云開組辦〔2018〕2號)文件精神,結合我縣實際,對各部門在統籌整合使用財政涉農資金過程中職能職責明確如下:

1.項目主管部門是指按照統籌整合使用財政涉農資金支出方向分類的部門,具體包括:扶貧、發改、民宗、農業、林草、交通、水務、人社、住建、教體等使用整合財政涉農資金的相關部門。各鄉(鎮)、行業部門作為項目實施主體,負責確保項目在全過程運行中所涉及的調查論證、項目實施方案的編制、資金使用管理、績效評價、監督檢查、驗收報賬等工作的正常推進,掌握項目事前、事中、事后的運行態勢,對本部門及所屬預算單位的結余結轉整合財政涉農資金進行清理匯總,與同級財政部門核對資金收支數據,按時向同級財政部門報送本部門項目資金結余結轉情況,并充分預計結轉資金,對不需要繼續支出的整合財政涉農資金,及時清理為結余資金并報財政部門,由財政部門發文收回;縣政府辦負責項目實施工作的協調聯系;縣政府督查室負責定期組織督查,及時通報情況,對落實進度緩慢或措施不到位的,責令限期整改;縣扶貧開發領導小組辦公室負責項目實施統籌協調、對各項目實施方案的審查、批復,提出項目資金的使用和投向安排;財政部門負責制定整合資金預算方案和管理辦法,負責項目預算資金的安排和下達,加強資金監管,做好相關監督工作、督促項目主管部門和項目實施單位按時上報資金的使用情況、對項目部門申請辦理結轉和有關項目完成情況等進行審核確認、對申報改變資金使用用途的項目按照有關規定進行審核并提出處理意見、根據項目結轉情況統籌安排以后年度整合財政涉農資金支出預算;扶貧部門負責項目庫的建設、項目實施統籌協調;審計部門負責項目資金使用的全程監督檢查和審計工作。縣監委負責項目資金使用違規違紀行為查處,把好整合資金范圍界定關,既要為高效整合資金創造條件,又要消除部門資金整合違規顧慮,確保資金整合的合規性、安全性和有效性。  

2.縣鄉兩級扶貧部門應圍繞本轄區脫貧攻堅規劃建立年度扶貧項目庫,負責扶貧項目的篩選、評審、確定、入庫、實施、審核、驗收、公示、報賬、動態調整、爭議處理等具體職責,縣級指導鄉級加強資金和項目管理;負責對申報改變資金使用用途的項目按照有關規定進行審核并提出處理意見。  

3.縣鄉兩級項目主管部門應提前謀劃,由“錢等項目”向“項目等錢”轉變,完善扶貧項目事前工作,加快扶貧項目執行進度。根據自身職能職責,負責牽頭做好項目前期、報備、實施、質量、安全、變更、驗收、檔案、公示、審計,以及督促項目實施單位及時完善報賬等工作。  

4.各項目主管部門或項目實施單位應在全縣年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案批準印發后10日內,擬定方案中屬于本部門、本單位實施的項目實施方案,報縣扶貧開發領導小組辦公室進行審批,縣扶貧開發領導小組辦公室應在收到項目主管部門或項目實施單位上報的實施方案5日內進行批復。  

5.財政部門在收到上級下達的統籌整合財政涉農資金10日內,按項目的輕重緩急,撥付資金到已批復的項目實施單位,未經批復的項目,一律不得撥付項目資金。  

6.對縣級財政已下達資金15個工作日內仍未執行的,項目主管部門要有專人負責催辦;超過2個月以上未啟動實施的項目,項目主管部門要報同級黨委督辦;超過3個月以上未啟動實施的項目,由縣級財政部門收回資金并調整用于當年其他扶貧項目,并嚴格執行項目備案規定。  

7.出現下列情形的,按下列原則分別承擔責任:  

(1)由于項目實施方案未及時制定、報批,影響資金撥付導致資金結余結轉,由項目主管部門或項目實施單位承擔責任。  

(2)由于項目不成熟導致資金結余結轉,由項目主管部門承擔責任。  

(3)由于資金下達不及時導致資金結余結轉,由財政部門承擔責任。  

(4)由于項目驗收不及時導致資金結余結轉,由驗收牽頭部門承擔責任。  

(5)由于未收回部門已上報的項目凈結余資金導致結余結轉,由財政部門承擔責任。  

(6)由于報賬不及時導致資金結余結轉,由項目實施單位承擔責任。  

(7)由于審批不及時導致資金結余結轉,由項目審批部門承擔責任。  

(8)除不可抗力外,其他情況導致資金結余結轉,根據具體情況區分處理。  

(六)建立統籌整合使用財政涉農資金到位和管理使用情況的定期審計和檢查制度。縣審計部門每年開展一次統籌整合使用財政涉農資金到位和管理使用情況的專項審計,對查出的違規問題應當依法處理。  

(七)構建統籌整合使用財政涉農資金多方監管機制。縣、鄉財政部門及項目主管部門要充分發揮就近就便監督管理職能,加強對統籌整合使用財政涉農資金項目的巡視、檢查,發現違規問題應及時制止、糾正并報告上級部門。  

(八)實行統籌整合財政涉農資金公告公示制度。統籌整合財政涉農資金的公告、公示在縣扶貧開發領導小組的統一領導下,項目實施部門或單位按照“誰主管、誰實施、誰公告公示、誰受理反饋意見”的原則,利用報刊、廣播、電視、網站、公開欄(墻)、項目竣工牌、會議等形式,將財政涉農資金的總量、來源、性質、用途、分配原則和計劃等內容和項目完成情況進行事前公示、事后公告,提高資金分配和使用的透明度,接受群眾和社會的監督。  

 

附表:1.文山州丘北2020年縣財政涉農資金整合方案基本情況表  

     2.丘北縣2020年度統籌整合財政涉農資金來源情況表  

     3.丘北縣2020年統籌整合財政涉農資金脫貧攻堅項目表  

         4.文山州丘北縣2020年度整合方案項目類型投入情況統計表  

  

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