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《丘北縣脫貧攻堅特困人員救助供養實施方案》文字解讀

日期:2019年08月09日 16:04   來源:   作者:   點擊數:[]

一、出臺的背景和依據  

2019年8月,根據《文山州扶貧開發領導小組辦公室關于進一步做好分散供養特困人員動員集中供養的通知》(文開組發〔2019〕15號)文件精神,結合《丘北縣2019年脫貧摘帽工作方案》(丘辦發〔2019〕17號)及全縣工作實際,縣人民政府同意印發了《丘北縣脫貧攻堅特困人員救助供養實施方案》丘政辦發〔2019〕163號。  

二、主要內容  

《方案》主要由6個方面組成:總體要求、目標任務、供養方式和標準、供養服務內容、供養服務機構管理、保障措施。  

(一)總體要求。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步完善特困供養制度,堅持政府主導,發揮社會力量作用,在全縣建立起城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養制度,將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍,切實維護其基本生活權益。  

(二)目標任務。2019年9月30日前,實現生活不能自理特困人員集中供養率達30%以上,有集中供養意愿特困人員100%集中供養。到2020年末,實現生活不能自理特困人員集中供養率達50%以上,有集中供養意愿特困人員100%集中供養。  

(三)供養方式和標準。一是供養對象為具有本地戶籍的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定義務人無履行義務能力,應依法納入特困人員救助供養范圍。特困人員中的未成年人,符合孤兒養育政策的,按照孤兒保障工作有關規定執行。二是供養方式采取在家分散供養和養老服務機構集中供養兩種方式。三是供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。  

(四)供養服務內容。一是提供基本生活服務。二是提供疾病治療。三是辦理喪葬事宜。  

(五)供養服務機構管理。一是供養機構管理主體。新建的敬老院由各鄉(鎮)根據屬地管理原則依法辦理法人登記,建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度,開設銀行專戶,對特困供養人員生活補助資金和護理補貼資金實行專賬核算,專款專用。二是供養服務機構人員配備。各機構均設院領導班子,設院長1名,副院長1—2名,其他服務人員若干名。根據服務對象人數和照料護理需求,按照不低于1:3、1:6、1:10的比例為完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、具備生活自理能力特困人員配備服務人員。  

(六)保障措施。一是成立了以副縣長、縣公安局局長農訓箴同志為組長,縣民政局高亮同志為副組長,相關單位主要領導為成員的丘北縣特困人員供養工作領導小組,切實加強全縣特困供養工作的統籌協調。二是全面開展摸底排查自理能力評估。三是開展“試住”或“觀摩”,提高集中供養率。四是注重制度銜接。五是加強資金保障。六是積極探索非特困人員集中供養。  

 

 

 

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